2025年，淮安市科技局锚定“长三角北部重要产业科技创新高地”建设目标，深入实施创新驱动发展战略，以科技创新与产业创新深度融合为抓手，破除壁垒、壮大主体、搭建平台、强化合作，推动创新要素加速集聚、创新活力充分迸发，实现主体培育、重大科研、资源集聚、机制改革“四个新突破”，为淮安迈向新兴工业强市注入强劲科创动能，让创新之花在古楚大地结出丰硕成果。
改革破局优生态 厚植创新沃土
良好的创新生态是企业成长的“孵化器”、成果转化的“加速器”。2025年，淮安市科技局以改革为突破口，持续完善政策体系、健全管理机制、优化激励举措，构建起全方位、全链条的创新服务体系，让各类创新主体轻装上阵、大胆探索。
去年7月，《淮安市关于推动科技创新和产业创新融合发展行动方案（2025—2027年）》正式出台，明确主攻方向与重点任务，形成全市创新工作“一盘棋”格局；《科技计划项目管理办法》不断完善，构建起以产业需求为导向、企业为主导的项目立项机制，财政科研项目经费“包干制”覆盖面持续扩大，让科研人员有了更多自主权。同时，驻淮高校院所职务科技成果赋权改革实现全覆盖，《科技成果“先使用后付费”工作指引》落地见效，为成果转化打通“最后一公里”。
政策的精准滴灌，让企业创新底气更足。“通过科技金融政银企对接会，我们获得300万元淮科贷授信，为我们进一步加大研发投入解决了后顾之忧。”江苏达芯半导体有限公司负责人的话语，道出了众多科技企业的心声。2025年，淮安出台“创新积分贷”“初创科技贷”实施方案，建立贷款风险共担机制，举办10余场科技金融对接活动，发放科技贷款超50亿元，用金融活水滋养创新幼苗。
研发准备金制度的落实，让企业创新投入持续加码、步入规范化轨道。淮安以研发准备金制度为抓手，构建“引导申报—规范管理—精准扶持”全流程服务机制，通过政策宣讲、专项培训、上门指导等方式，推动企业主动计提、规范使用研发准备金。全年共有183家企业完成研发准备金备案，较往年实现稳步增长，有效带动全社会研发投入“加速跑”。同时，淮安推进研发管理规范化建设，建设企业联合创新中心7个，为科技创新与产业创新融合发展提供坚实资金保障。
主体培育强根基 锻造创新集群
企业是科技创新的主体，更是产业升级的核心力量。2025年，淮安市科技局构建“科技型中小企业—高新技术企业—科技领军企业”全生命周期培育体系，通过科技招商、精准培育、创新激励等举措，推动创新主体从“幼苗”长成“森林”，实现数量与质量双跃升。
科技招商持续突破，为创新矩阵注入新鲜血液。全市修订完善科技型项目考核办法，举办科技型项目拉练活动，构建链式服务机制，2025年新招引科技型项目572个，同比增长22%，一批优质硬科技项目扎根淮安、赋能发展。在主体培育方面，淮安深化高企培育“五项机制”，有效期高企数预计超1080家，新获批省瞪羚企业19家，均创历史新高，鸿富瀚、金成机械等企业成功跻身省瞪羚企业行列，优质企业梯队持续壮大。
龙头企业的引领作用愈发凸显。作为淮安第一家登陆北交所的上市公司，威博液压深耕液压领域，2025年不仅荣获机械工业科学技术奖科技进步奖一等奖，其“动力单元用齿轮泵”系列产品还获评“江苏精品”，动力单元国内市场占有率超30%。“一直以来，威博液压注重对研发的持续投入，公司现有技术人才60多名，累计拥有6项发明专利、27项实用新型专利，核心技术布局多个新兴领域，新产品销售占比逐月提升。”威博液压营销副总裁徐有稳介绍，持续的创新投入，让企业稳居行业前列，成为“淮安技术”的标杆。
医药领域的创新活力同样强劲。江苏天士力帝益药业是一家集科研、生产、销售于一体的高新技术企业，主要产品国内市场占有率稳居前列，治疗脑胶质瘤新药市场份额排名第二。“对一家药企而言，创新研发是关键中的关键。2025年，我们与中国药科大学合作共建，成功获批江苏省重点实验室，显著加快了医药研发进程。”公司总经理王春建表示，通过构建多层次人才培养体系、强化产学研合作，企业核心竞争力持续提升。
平台赋能拓空间 激活创新动能
科创平台是集聚创新要素、推动成果转化的核心载体。2025年，淮安市科技局聚焦高能级平台建设、公共服务升级、孵化体系提质，不断提升创新能级，为“两创融合”提供坚实支撑，推动更多科技成果从“实验室”走向“生产线”。
重大创新平台建设提速增效。全市推动科教产业园“创新之核”落地，中科（淮安）创新中心、中韩创新合作中心等平台加快建设，淮安高新区“双高协同”方案稳步落实，南理工重点实验室等平台高质量运行，省级实验室重组建设有序推进，为重大技术攻关提供了有力保障。同时，凹土产业首批入选省“区域创新引擎计划”，苏盐井神创成省级创新联合体，聚焦产业关键技术突破，引领产业向高端升级。
公共服务平台持续完善，科研资源共享水平显著提升。淮安出台多项政策，打造科研仪器设备一体化服务平台，入驻设备在2400台套以上，2025年科研仪器设备开放共享率稳步提升，有效降低企业研发成本。在成果转化方面，全市深入开展“千企百校”协同创新行动，健全“四个一”技术合同登记机制，技术合同交易额同比增速居全省前列，苏盐井神与中国科学院武汉岩土力学研究所签署1350万元盐穴储氢关键技术研发协议，成为产学研深度融合的生动缩影。
孵化服务体系提质增效，为中小企业成长保驾护航。全市出台孵化器管理与绩效评价相关政策，深化载体绩效评价改革，推动淮安人工智能孵化器、宁淮智能制造产业园孵化器等提升运营水平，构建“孵化器—加速器—科技产业园”全链条孵化体系。在洪泽区，江苏长淮智行装备制造有限公司依托孵化平台成长壮大，其自主研发的自动测土智能机器人、全场景智能清扫机器人达到行业领先水平，2025年订单量达2000台，开票金额2500万元。“我们的产品在自主导航、智能避障等核心性能上具备优势，预计明年产值可达6000万元。”公司销售总监朱美宣介绍。
新材料领域的创新突破同样亮眼。淮安提尔新材料有限公司自主研发的液晶屏专用粘接剂，实现国产化关键突破，“我们研发的高端工业电子胶，粘贴强度比进口产品提升30%，成本却降低20%，即将批量替代进口，彻底解决显示行业‘卡脖子’难题。”公司总经理陈建开表示，科创平台的支撑与政策的扶持，让企业得以攻克核心技术，实现高质量发展。
站在新的起点，2026年，淮安市科技局将持续锚定“长三角北部重要产业科技创新高地”目标，坚持科技创新与产业创新双轮驱动，聚焦改革赋能、企业育强、平台聚能、生态优化四大行动，激活创新内生动力。下一步，淮安市科技局将深化科技体制改革，完善成果转化机制，扩大“先使用后付费”改革覆盖面；壮大创新主体矩阵，力争有效期高企数在1200家以上、新招引科技项目500个以上；建强高能级科创平台，推动科研仪器设备开放共享率提升至35%以上；强化人才、金融、政策全方位保障，全年科技金融贷款规模突破100亿元，全力推动“两创融合”深度发展，以科技创新引领产业升级，为淮安高质量发展注入更加强劲的创新动能。