习近平总书记在参加十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时强调，经济大省要挑大梁为全国发展大局作贡献，并指明其中一个着力点一一“在推动科技创新和产业创新融合上打头阵”。

　　在当今经济发展浪潮中，科技创新与产业创新犹如鸟之双翼、车之两轮，唯有深度融合，才能推动城市经济高质量发展。近年来，淮安坚持以建设长三角北部重要产业科技创新高地为目标，深入实施创新驱动发展战略，围绕培育壮大“353”战略性新兴产业融合集群、构建现代化产业体系，更大力度激励企业自主创新、打造科创企业集群、加强科技资源招引、提升创新生态浓度，推动科技创新和产业创新融合发展，充分发挥科技创新赋能产业创新、产业创新带动高质量发展的作用，积极向新兴工业强市迈进。在2024年省对市高质量考核中，淮安研发投入增幅位列全省第一，有效期高企数、技术合同交易额增幅位列Ⅲ川类地区第一，全市科技事业再上新台阶。

企业创新一一深耕技术，铸就产业“新脊梁”

　　在推动企业创新发展的进程中，淮安不仅依靠企业自身的内生动力，还积极向改革要动能，挖掘政策潜力。2024年以来，淮安认真贯彻落实党中央对科技体制改革的战略部署，推出《关于加快建设长三角北部重要产业科技创新高地的若干政策》，加大企业研发奖补和首次获批高企奖补力度，鼓励企业建立研发准备金制度，开展研发管理规范化建设，对通过省研发管理体系贯标的企业给予补贴，支持行业头部企业在我市建设全球研发中心、区域研发总部。近三年来，淮安共发放科技类奖补资金超4亿元，2024年发放科技企业奖补资金1.58亿元，其中研发奖补资金4479万元，惠及97家企业，获得奖补资金的企业研发出国内首创技术17项、国内领先技术24项、打破行业垄断技术13项，解决“卡脖子”难题9项，获省科学技术奖三等奖2项。2025年，淮安着力抓好科技成果“先使用后付费”改革，支持淮阴工学院先行先试，将有利于企业降低创新风险，进一步提升科技成果转化效能。2024年，淮安市高新技术企业培育工作成效显著，435家企业申报高企，327家获批，总数达940家，通过率全省第二，创历史新高。

平台支撑一一政产学研，催生创新“核裂变”

　　各类科技创新载体是创新成果孵化、转化与产业化的关键平台。在淮安，科创载体、平台的不断涌现，为创新发展注入强大动力。

　　从西安路转向枚皋路，只见道路宽阔整洁，两旁树木花草葱郁，形成一道亮丽的风景线。这里汇聚了天鹏锂能、展德光电、天士力、协利源等众多高新技术企业，它们科技含量高、产出效益好、带动能力强，共同推动清江浦经济开发区都市型科技工业园区建设步伐。

　　如今，淮安正通过加强平台建设，促进前沿科学研究、创新人才培养、科技成果转化等方面实现新突破。2024年，南京理工大学淮安研究院启动运行。该研究院构建起独具特色的“三横三纵”创新矩阵，特别是随着高端装备铸造技术全国重点实验室魁元实验室、先进越野系统技术全国重点实验室在淮安的相继落地，将助力淮安打造千亿级高端装备、新材料产业集群，为区域产业升级注入科技动能。

　　截至目前，全市已建有各级科创载体70家，其中众创空间29家、科技企业孵化器21家、科创综合体20家。无论是以企业为主导的平台、新型研发机构的平台、还是公共服务平台，这些平台发挥着强大的“磁场效应”，不断催生创新产生“核裂变”。

　　此外，在大型仪器设备的使用与共享方面，淮安也积极探索新路径。今年，淮安正在起草《关于加快推进全市科研仪器设备开放共享的实施意见》，提出建设“长三角北部具有重要影响力的科研仪器设备共享枢纽城市”的战略定位。据悉，目前全市已实现大型科研仪器设施一站式共享服务管理，平台聚集了淮阴工学院、淮安市产品质量监督综合检验中心、江苏天士力帝益药业有限公司等签约单位28家，入网设备600多台套，涉及光谱、色谱、电镜、生化分析等12大类，涵盖化工、医药、食品、环境等行业检测服务领域，入网仪器总原值突破2.7亿元。这一共享模式的实施，不仅提高了仪器设备的使用效率，避免了资源浪费，还大大降低了企业的研发成本，增强了企业尤其是中小企业的创新能力和市场竞争力。

引商引才一一汇聚要素，构筑产业“新高地”

　　推动科技创新和产业创新融合发展，必须在人才队伍建设上持续发力，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，打通科技创新和产业创新对接的“关口”，以高素质人才带动科技创新和成果产业化水平提升。近年来，淮安印发《淮安市科技创新创业领军人才专项实施细则》，大力引进扶持围绕新技术、新产业、新模式来淮创新创业的领军人才和团队，加大对创新创业领军人才的支持力度。

　　实施2024年度“淮上英才计划”科技创新创业领军人才项目，资助资金3850万元。组建人才专班，分批次动员组织全市各类科研主体申报省级以上重点人才项目，入选国家科技创业领军人才2人、省“双创”团队2个，居苏北地区第一；入选国家海外人才项目2人、省“双创”人才3人，实现历史性突破。优化科技项目考核评价机制，赴苏州、深圳举办科技招商活动，新招引高科技项目超420项，科技招商评价体系获全省试点推广。高标准举办淮安创新创业大赛，对接“创业江苏”科技创业大赛和国家创新创业大赛，探索增设东南大学、上海交大、南京理工等3场高校专场赛，组织北京、武汉、深圳城市选拔赛，吸引海内外高层次人才团队的创新创业项目400项，落地转化项目20项，促成“揭榜挂帅”项目6项。2024年，开展科技金融赋能企业系列活动，定期召开全市科技金融工作座谈会，举办先进制造业科技金融直通车等10余场融资对接活动，为全市202家企业发放“苏科贷”9.99亿元，同比增长12%；为880家企业发放“淮科贷”36.85亿元，同比增长17.6%。