为保障公众知情权、参与权、监督权，落实淮安市科技局出台重大政策措施，实行政策措施文件与发布解读方案，发布解读材料同步上报、同步审核、同步发布“三同步”制度，切实提高社会公众对政府政策和政府规章的知晓度，加深公众对政府行为的理解，进一步增强科技政策宣传的实效性和提升政府公信力，结合实际工作，制定本制度。

第一条 局依据法律法规出台制定重大政策措施凡涉及公共利益、公众权益、需要广泛知晓的，应着眼满足人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，通过科技局门户网站、报刊、微博、微信公众号以及媒体、出版物等方式公开发布。

第二条 局出台重大政策措施，要遵循宪法、法律、法规、规章和国家的方针政策，符合市委、市政府以及科学技术部、江苏省科学技术厅的决定、命令及相关规范性文件的规定，实行政策措施文件与发布解读方案、解读材料同步上报、同步审核、同步发布的“三同步”制度。在出台重大政策举措前，要同步部署制定信息发布和政策解读方案，讲清楚政策的出台背景、基本取向、主要内容，促进形成理性、平和的社会心理预期，建立信息口径拟定和通报机制。政策解读涉及其他部门的，牵头部门应与有关机构沟通确认，确保准确一致。依法合理界定涉密信息范围，对于应当保密的党政信息，要准备口径，及时解释说明。

第三条 解读范围。出台局机关规范性文件，以本局名义出台的重要政策文件等，均应及时进行解读。各处、室、所自行出台的重要文件，也应通过相应载体进行解读。

第四条 解读形式。政策解读可通过处、室、所负责同志撰稿解读、专家解读、政策问答、在线访谈、媒体专访、答记者问、新闻发布会等形式进行。鼓励结合实际，创新、拓展社会公众喜闻乐见的解读形式。

第五条 公开平台。市科技局门户网站是本局规范性文件、以市科技局名义出台的重要政策文件解读材料公开的第一平台。凡需进行解读的，其解读材料一律通过淮安市科学技术局网站网公开。

第六条 职责分工。局办公室牵头负责政策解读工作，并负责解读专栏开设、解读内容更新、解读机制跟进与完善等工作，协调、督促各处、室、所及时报送解读方案和解读材料。各处、室、所是政策解读的主体，负责编制解读方案和解读材料，拓深解读内涵，提升解读效率，回应社会关切，正确引导社会舆论。

第七条 工作程序。坚持“谁起草、谁解读”的原则，由起草处、室、所负责解读。具体按以下程序组织实施：

（一）处、室、所在起草市政府规范性文件、以市科技局名义出台的重要政策文件时，必须同步谋划并组织起草解读方案。解读方案一般包括解读提纲（解读内容）、解读形式、解读途径、解读时间等。

（二）解读方案经所在处、室、所主要负责同志审定后，作为拟制发文件的附件，一并报送局办公室。

（三）局办公室根据规定和程序，及时将政策文件及解读方案呈送局领导审签。对需提请市委、市政府审议的重要政策文件，解读方案需一并提请审议。

（四）解读方案经审定后，各处、室、所应于文件公开之日起3个工作日内，将解读材料提交市科技局网站进行发布。规范性文件的解读材料，发布前须经市委、市政府办审查。

第八条 队伍建设。各处、室、所要根据工作需要，组建政策解读的专业队伍，提高政策解读的针对性、科学性、权威性和有效性，让人民群众“听得懂”、“信得过”。

第九条 认真贯彻落实《政府信息公开条例》，加强出台重大政策措施、发布解读方案和解读材料的管理工作，事先深入调查研究，经专家研究或咨询机构进行合法性、合理性、可行性、危险性和可控性评估论证，或面向社会公开征求意见，并对发布解读方案和解读材料进行严格的审核、审批、发文保管，维护国家权益和社会法人、社会团体以及人民群众的合法权益，确保重大政策措施的合法性、权威性。

第十条 局办公室要按照重点突出、注重实效的原则加强督促，提高重大政策措施的公信力和执行力，加大问责力度，促进制度和任务落实到位。对重大措施制定出台过程中弄虚作假、隐瞒实情、欺骗公众，造成严重社会影响的，由具体负责单位承担责任，依法依规追究相关单位和人员责任。

第十一条 考核管理。将政策解读制度纳入政府信息公开制度目录，作为政府信息公开的重要内容。同时，将政策解读工作情况纳入处、室、所和个人年度考核，严格进行考核奖惩。

第十二条 本制度自印发之日起施行。

淮安市科学技术局

                          2018年1月4日